미국의 대러시아 외교 기조가 달라지면서 우크라이나 전쟁의 향방은 물론 국제질서 재편 가능성에도 관심이 쏠리고 있다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 러시아와의 관계 개선을 모색하는 한편, 우크라이나에 대한 지원에서는 한발 물러서는 모습을 보이면서 국제사회에 새로운 긴장감이 형성되고 있다. 일각에서는 이러한 움직임이 단순한 종전 협상을 넘어 미국·중국·러시아 중심의 새로운 국제질서를 구상하는 과정과 맞물려 있다는 분석을 내놓고 있다.
미국의 군사·정보 지원 변화는 우크라이나의 전쟁 수행 능력에 직접적인 영향을 줄 수 있는 사안이다. 제공된 분석에 따르면 우크라이나 방공망의 핵심 전력인 패트리엇 미사일 공급은 사실상 중단된 상태로 거론됐으며, 러시아의 공습에 대비하는 사전 경보 정보 공유도 원활하지 않은 것으로 전해졌다. 위성통신 서비스 스타링크의 접속이 한때 제한되면서 우크라이나군의 드론 작전에도 차질이 발생했다는 내용도 포함됐다. 이러한 변화는 미국의 지원 정책이 전장의 상황에 영향을 미칠 수 있음을 보여준다.
트럼프 대통령의 발언 역시 우크라이나에 대한 압박으로 해석되고 있다. 그는 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령에게 새로운 지도자가 필요하다는 취지로 언급하며 퇴진을 요구하는 듯한 태도를 보였다. 10월 19일에는 미국이 우크라이나에 많은 지원을 제공했지만 그에 상응하는 결과를 얻지 못했다는 취지의 발언도 내놨다. 전문가들 사이에서는 미국이 러시아의 점령 영토를 인정하는 방향으로 종전 협상을 유도하거나 우크라이나에 불리한 합의를 압박할 수 있다는 우려가 제기된다.
반면 러시아를 향해서는 경제적·외교적 관계를 회복하려는 움직임이 감지된다. 러시아산 경유의 수출 통로를 열어주는 합의가 추진됐고, 러시아산 에너지를 구매하는 국가에 부과하려던 고율 관세도 철회된 것으로 전해졌다. 트럼프 대통령이 푸틴 러시아 대통령을 2026년 12월 미국에서 열릴 주요 20개국(G20) 정상회의에 초청했다는 점도 주목된다. 대러시아 압박을 강화하기보다 외교적 접촉과 경제적 거래의 가능성을 열어두는 방향으로 정책이 움직이고 있다는 해석이다.
미국·중국·러시아 정상이 한자리에 모이는 3자 회담 가능성도 국제사회의 관심을 끌고 있다. 트럼프 대통령은 11월 중국 선전에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 관련 일정을 계기로 시진핑 중국 국가주석까지 참여하는 정상회담 구상에 긍정적인 입장을 보인 것으로 전해졌다. 회담이 성사된다면 세계 주요 핵보유국 지도자들이 국제안보와 경제 현안을 논의하는 상징적인 자리가 될 수 있다.
뉴욕타임스는 이러한 움직임을 1945년 2월 얄타 회담에 빗대어 분석했다. 당시 미국의 프랭클린 루스벨트 대통령과 영국의 윈스턴 처칠 총리, 소련의 이오시프 스탈린 서기장은 독일의 전후 처리와 동유럽의 정치적 구도, 한반도 문제, 국제연합(UN) 창설 등을 논의했다. 강대국 정상들의 합의가 해당 지역 주민과 당사국의 의사에 중대한 영향을 미쳤다는 점에서 얄타 회담은 전후 국제질서를 상징하는 역사적 사례로 남아 있다.
이번 3자 회담 구상이 주목받는 이유도 여기에 있다. 미국과 중국, 러시아가 핵군축과 무역, 국제안보 등 폭넓은 의제를 논의하는 과정에서 우크라이나의 이해관계가 충분히 반영되지 않을 수 있다는 우려다. 얄타 회담 당시 폴란드와 한반도의 미래가 강대국 간 협상의 영향을 받았던 것처럼, 우크라이나 역시 자국의 주권과 영토 문제를 둘러싼 논의에서 배제될 가능성이 있다는 지적이다.
푸틴 대통령이 핵군축과 국제안보 등을 회담 의제로 확대하려는 움직임은 러시아의 국제적 위상 회복 전략과도 연결해 해석된다. 트럼프 대통령은 11월 중국 방문의 목적 가운데 하나로 비핵화 논의를 언급했지만, 뉴욕타임스는 핵무기 감축을 포함한 핵군축 논의에 가까울 수 있다고 분석했다. 비핵화와 핵군축은 논의 범위와 참여국의 책임이 다른 만큼 실제 협상에서 어떤 의제가 다뤄질지 주목된다.
강대국들이 서로의 영향권을 인정하는 방식으로 국제질서를 재편할 가능성도 주요 쟁점이다. 미국과 중국, 러시아가 각자의 안보·경제적 이해를 우선해 협력과 타협을 추진한다면 중소국가의 외교적 자율성과 주권이 약화할 수 있다는 우려가 나온다. 뉴욕타임스는 과거 러시아와의 에너지 협력을 추진했던 앙겔라 메르켈 전 독일 총리의 역할을 현재의 트럼프 대통령과 비교하기도 했다. 다만 두 인물의 정책적 배경과 당시 국제정세에는 차이가 있어 단순한 동일시에는 신중할 필요가 있다.
트럼프 대통령의 대러시아 접근은 우크라이나 전쟁의 종전 가능성을 넘어 국제질서의 운영 방식에도 영향을 미칠 수 있는 사안이다. 미·중·러 간 협력이 국제안보와 핵군축에 새로운 기회를 제공할 수 있지만, 그 과정에서 우크라이나 등 직접 당사국의 주권과 참여가 배제된다면 또 다른 갈등을 초래할 수 있다. 강대국 간 합의만으로 국제사회의 안정을 담보할 수는 없다. 새로운 외교 질서가 지속 가능한 해법으로 이어지려면 당사국의 권리와 국제법적 원칙이 협상의 중심에 놓여야 한다.
){kind=small}
){kind=small}
){kind=small}
){kind=small}
